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同志们:

在全市两会刚刚结束之际,我们召开2017年度工作会议,主要任务是总结回顾2016年工作,安排部署2017年工作。这是总结成绩寻找差距谋划发展的会议,也是统一思想、加油鼓劲追赶超越的会议。刚才郝君同志作了工作报告,对去年工作作了客观的总结,对今年工作进行了全面安排,任务明确,措施有力,希望大家认真领会并抓好落实翟艳同志作了2016年财务决算和2017年财务预算的报告,盘了家底算了旧账,测算了新一年的财务指标;接着表彰奖励了2016年度优秀共产党员、先进工作者和十佳员工以及获得市级荣誉的干部员工,为集团公司上下树立了标杆和榜样;集团公司与部分子公司签订了2017年度责任,明确了各经营板块的目标任务。在此,我代表集团公司党委和集团公司对获得表彰奖励的同志们表示热烈的祝贺,对为集团公司的发展壮大付出辛勤劳动的全体干部员工表示衷心的感谢!

2016年,在市委、市政府的正确领导下,我们紧紧围绕优化融资结构、推进项目建设争取政府信任、转变企业形象”的工作思路,统一思想、端正风气,强管理、谋发展,全力以赴、狠抓落实,扎实推进各项工作,扭转了集团公司整体工作的被动局面,初步呈现良好发展态势。

 一年来,集团党委扎实开展“两学一做”学习教育,着力党员日常教育管理,通过三会一课锤炼党性,让支部成为团结群众的核心、攻坚克难的堡垒进一步夯实党建基础企业改革发展凝心聚力。我们制定了《领导干部廉洁从业十不准》、《基层党组织“三会一课”制度》、《党员组织生活会制度》,完善了《党委工作职责》、《党支部书记工作职责》、《民主生活会制度》、《党委中心组学习制度》、《党风廉政建设责任自查自纠制度》等16项规章制度。我们先后印发了《关于开展“共产党员先锋示范岗”流动红旗活动的实施方案》、《关于开展“流动红旗党支部”创建活动的实施方案》、《关于开展基层党建“百日攻坚”活动工作方案》和《关于开展基层党建“四强四优”创建活动的实施方案》、2016年度党员干部理论学习安排意见》5个专项活动方案。我们按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求,创建了基层党支部标准化建设示范点,把党建工作纳入整体工作部署,把党建成效转化为发展动力,使集团公司的党建工作达到新高度

一年来,我们认真研究各家金融机构和各类金融工具的比较优势,拓展融资渠道,优化债务结构,降低融资成本,融资工作取得了突破性进展,全年共融资36.956亿。保证了公司的资金供给,维持债务链的延续,大大降低融资成本,缓解政府偿债压力。特别是15亿元非公开定向债务融资工具PPN的成功发行,开辟了利用资本市场直接融资的新通道同时,为了确保中心城区6个棚户区改造项目的顺利实施,我们分别与国开行和农发行积极对接,共落实融资28.63亿元,为加快中心城区棚户区改造提供了资金支撑。 

一年来,有效解决代建项目进展缓慢、移交困难等顽疾,我们实行了集团领导包抓项目责任制,夯实节点推进责任,积极配合审计部门对代建项目进行审计,强力推进代建尾留工程和项目验收移交工作。经过努力,集团公司承接的统代建项目基本完工,项目验收和移交有序推进特别是旷时近十年的新闻大厦交付使用和市委办公小区即将完备验收移交手续,标志着统代建项目尾留工程建设和项目验收移交工作取得了新的进展。

一年来,我们按照“政府引导、企业运作”的运营模式,在榆林市区建成了城市公共自行系统,受到广大市民的好评我们充分发挥城市一卡通特许经营权的优势,与智能通公司作,整合原驼城通业务,并将居民健康卡统一纳入榆林城市一卡通范畴成为真正的榆林市民卡实现多卡合一、整合发行、统一运营。这是我们在城市公共服务项目上取得的跨越式进展,为榆林城投树立了新的公众形象。

一年来,我们本着互利双赢、共同发展的原则就大柳塔镇级小城市培育建设、运营服务、棚户区改造、生态环境修复治理、资源开发等方面展开全方位合作参股陕建九建集团20%股份,在政府投资的PPP项目、EPC项目等开展深度合作。与空港生态区管委会及陕体集团签订了《丝绸之路国际体育产业区示范区榆林产业园区暨榆林沙地运动公园项目战略合作协议》。这是城投集团寻找经营城市资源的新成果,预示着澳门威斯尼人app下载的转型发展迈出了新步伐。

一年来,我们妥善处理了一些久拖不决的遗留问题一是针对榆林中燃公司管理体制不顺,经济效益下滑等突出问题,我们组织召开了榆林中燃公司临时股东会,修订了公司章程,完善了董事会议事规则,理顺了决策程序,为公司健康发展提供机制保障。二是为彻底解决九鼎环保公司经营管理无法正常运行的问题,我们组织召开股东会,变更了九鼎公司法定代表人,依法设立了董事会,切实履行了大股东责任,强化了对九鼎公司运营管理。三是稳妥解决榆溪圣境、榆溪雅苑、榆溪沁苑等售房纠纷和凌霄广场、弘景大厦等媒体事件以及新闻大厦、中燃公司农民工工资问题。我们还通过法律途径解决了新闻大厦、人才培训中心、航宇大厦等项目4个合同纠纷案件,维护了公司的合法权益,依法治企工作取得新成效。

 

同志们,2017年是城投集团成立10周年,10年来,城投集团在推进城市基础设施建设、重大社会事业项目建设和城市公用事业项目建设等领域发挥了骨干作用,自身也得到了较快发展。但由于公司治理结构和党的组织不完善,经营管理机制和运营模式不规范,内部管控和风险防控体系不健全,企业管理不能适应市场竞争的需要,导致内部管理混乱、投资效率和盈利能力低下,潜在经营风险巨大。政府资源配置、资产注入、项目资本金补偿、债务偿还等关系尚未完全理顺,导致债权、债务及产权关系复杂,与政府关系模糊。加之公司承接的统代建工程马拉松施工、投资翻倍超概,特别是腐败案的发生,严重损毁了公司形象,制约了公司的健康发展。

展望新的一年,新一轮的城投行业发展机遇向我们走来,特别是经济发展进入底部阶段,中央继续把投资拉动作为稳定经济发展的重要抓手,实施“宽财政、稳货币”的宏观政策,榆林经济企稳向好的态势日趋明显。市四次党代会描绘了迈进全国地级市综合实力50强的宏伟蓝图,全国城市工作会后,市政府将补齐城市建设短板提上重要议事日程,同时随着国资国企改革的深入推进,为城投集团迎来了新的发展机遇     

城投集团的发展与城市整体发展的大格局密切相关,为充分发挥城投集团在区域中心城市建设中的骨干作用,市委、市政府将给我们一如既往的政策支持,并对城投集团的功能定位进行纠偏调整,进一步明确城投集团新的责任和使命,构建新型政企关系,理清政府与城投之间产权与债务关系,完善企业与政府之间市场化、契约化的投资机制、政府购买服务机制和公共服务收益注入机制,为城投发展营造良好的内外环境,实现公益性与经营性协调互补、共同发展的目标。最近,《政府工作报告中明确将启动一批城市公共服务重大项目,并将建设任务交给城投集团实施,这是对我们的最大支持。我们要抓住快发展、大发展的机会,进一步增强企业内生动力,不断提高盈利能力,努力把市委、市政府交办的工作做好,既为中心城市建设和公共民生工程做出贡献,同时又发展壮大自己我们有理由相信未来的城投集团将会迈上一个新的台阶。

今年城投集团工作的总体要求是:紧紧围绕市委、市政府的统一部署,以落实“追赶超越”目标为主线,践行新理念、构建新格局、培育新动能,以提高发展质量和经济效益为中心,统筹推进三大主营业务板块协调发展,着力构建创新发展新平台,打造追赶超越新优势,全面完成集团公司确定的工作任务和经营目标。重点做好以下几项工作:

(一)切实履行管党治党主体责任。集团党委要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党建工作的落脚点,切实守牢国有企业的“根”和“魂”。                   

首先要进一步强化党建引领作用。要按照加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求,把企业党组织的地位、作用和运行机制写入《公司章程》,明确企业党组织的功能定位,要把企业党建工作纳入整体工作部署,强化企业党建工作的统领作用,解决好企业党组织参与重大决策和干部管理两个关键问题,推动党组织领导核心作用和政治保障作用制度化、规范化。

其次要构建企业党建工作新机制。要完善法人治理结构,推动集团整合重组。要创新和完善基层党组织设置形式,做到企业基层党组织全覆盖,加强党支部标准化建设,今年我们必须建立健全全资、控股子公司党的基层组织,配齐党组织负责人,原则上实行行政一把手兼任党组织负责人的标准配置,切实落实“一岗双责”,深入开展“四强四优”创建活动,构建有效的内部监督制约机制,加强对权力运行的监督,充分发挥企业党组织的保证监督作用。

三要落实好管党治党主体责任。集团党委和各基层组织要把推进“两学一做”学习教育常态化、制度化作为全面从严治党的基础性工程,教育广大党员提高思想觉悟,持廉守正、凝聚共识,汇聚力量。要加强基层党支部建设和工作考核,落实党风廉政建设主体责任,严厉查处违法违纪行为。要继续推进诚信城投、法制城投、廉洁城投、文化城投“四个城投”建设,着力抓好“四个整顿”,即思想整顿,组织整顿、纪律整顿、作风整顿,努力实现“四个提升”,即企业党建水平的提升,企业全员素质的提升,企业管控能力的提升和企业经营效益的提升。

(二)继续推进融资工作。 通过PPN、公司债券、基金等多渠道多工具的融资方式,努力完成全年融资目标任务,在确保还本付息与运营资金的前提下,进一步优化债务结构,降低融资成本,拓展租赁、信托、资产证券化等金融领域,积极争取新一轮政府存量债务置换指标,同时要积极做好驼城家园等10个棚改项目融资工作。

(三)强势推进重点工程。 积极挖掘城市公共服务资源,加大公用设施建设投入力度。充分发挥房地产公司、建设开发公司、公共服务公司等主体功能,加快推进与陕建九建集团的合作,实质性启动政府投资项目建设,探索PPP项目运作模式。力争启动一批政府投资项目的建设和前期工作,抓紧启动体育中心、图书馆、博物馆、群艺馆、规划展览馆、会展中心、空港体育产业示范区等项目建设,建成医废处置二期项目;尽快谋划并实质性启动大柳塔镇级小城市建设和空港体育产业园建设工作,努力在主营业务转型发展上取得较大突破。同时,要适时组织召开项目调度会、流动现场会等,强化工程技术学习,交流项目管理经验、整合管理资源,破解项目难题,不断提高工程质量和项目管理水平。

(四)强化企业内部管理。今年我们要借改革重组的东风,完善公司治理结构,整合业务板块,调整内部管理机构,减少管理层级,建立二级公司管控体系;要全面推进“信息化建设和标准化建设”,修订完善管理制度,优化管理流程,规范管理行为,提高工作效率;要实行全面预算管理,集中资金管控;要严格招投标管理,尽快建立合格供应商备选数据库和电子采购公共平台;要建立干部选用及能上能下机制,适时推出全员竞聘上岗和薪酬制度改革方案,努力提高员工薪酬福利待遇;要明确目标责任,完善绩效考核体系,严格考核督查,真正体现正向激励和反向惩戒,严肃责任追究。刚才我们与部分二级公司签订了2017年度经营目标责任书,按照往年的习惯,没有刚性约束,考核无法兑现,最最终只能不了了之。今年的指标都与大家充分沟通协商过,尽管责任书提到了经济奖罚,但我们还要制定必要的配套组织措施予以保障。

(五)妥善解决遗留问题。集团公司成立以来积累的遗留问题不仅严重影响公司的正常运转,而且潜在巨大的经营风险和产生腐败的可能。因此我们要要正确对待、高度重视三级审计部门反馈的问题和一些久拖不决的顽疾和重症。特别是要配合相关部门做好省委巡视组反馈的常家滩到郭家伙场绕城快速干道BT项目有关问题。由我牵头,选调强有力的人员组成专门工作机构,对存在的问题进行系统梳理,提出切实可行的处理意见,实事求是反馈信息,要对照审计报告提出的要求,一项一项落实整改措施,确保全部整改到位,只有这样我们才能卸下包袱、轻装上阵。

(六)高度重视安全生产。安全生产责任重于泰山,我们一定要把安全生产放在心上,抓在手上,落实在行动上,在安全生产上永远不能说大话、空话、外行话,更不能说与我无关的话,各级管理人员都必须担负起安全生产责任,真正做到情况摸清、措施有效、整治到位,城投集团安全工作重点是中燃公司、房地产公司、建设开发公司、施工工地和物业公司,刚才签订安全责任书,我们必须严格考核兑现

 

同志们,2017年的工作责任重、压力大,要完成各项目标任务,我们必须做好三项保障工作

(一)要树立攻坚克难、奋力赶超的坚定决心,在提升精神面貌上下功夫。精神状态决定事业成败。不管做工程,谋经营,还是抓融资,搞管理,不仅要有不服输的精神和心气,而且要有抓到底的韧劲和狠劲。

首先要有“攻坚克难”的进取精神,在工作状态上提神。今年公司各项目标任务已经明确,我们必须要始终保持奋发有为、敢于争先的精神状态,努力化困难为机遇、变压力为动力,全力以赴抓好融资和项目建设工作,努力在落实上找   更多门路,千方百计破解发展难题,为追赶超越扫平障碍。

其次要有“奋力赶超”的挑战精神,在工作节奏上提速。追赶超越是全省工作的大局,更是榆林发展的大局。我们也要制定追赶超越工作方案,对照先进、瞄准目标、积极作为,努力在工作节奏上快人一步、在工作标准上高人一筹,当好追赶超越的排头兵。

第三要有“敢作敢为”的创新精神,在工作业绩上提效。面对迅速变化的市场环境,我们一定要增强危机意识,打破惯性思维,鼓励全员进行创新实践,在创新上想更多点子,大胆进行制度创新、管理创新、技术创新和运营模式创新,着力在革故鼎新、守正出新上有所突破,坚持以工作的高效率推动发展的高速度,以工作的高质量带动发展的高水平。

(二)要打造凝心聚力、高效廉洁的管理队伍,在加强团队建设上下功夫。工作抓落实,队伍是关键,要着力锤炼一支想干事、能干事、干成事的高素质队伍。

首先要狠抓党风廉政建设。对于党风廉政建设大家千万不能大意,必须严格自律,警钟长鸣。单位出现腐败问题,在短时期内难以修复负面影响,因此城投再也不能出问题了。全体员工必须认清形势,心中有戒,本分做人,规矩做事,切实增强底线意识、风险意识。各位公司领导、部门经理、二三级公司负责人对党风廉政建设负有领导责任和直接责任,不仅要管住自己,还要管好队伍。大家要本着对城投发展负责、对干部职工负责、对自己和家人负责的态度,及时掌握本部门职工的思想、工作、生活情况按照谁主管谁负责的原则,自觉种好自己的责任田做到早发现、早提醒、早纠正,对苗头性问题及时诫勉谈话,适时敲打,避免因小问题滑向犯罪深渊严格执行公司制定的《领导干部廉洁从业十不准》,始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。

其次要加强班子团结协助。团结出成绩,团结出和谐,团结保平安。大家在一起共事既是机遇,更是缘分。要学会客观对待自己,正确对待别人。要善于沟通协调,妥善处理各种复杂的人际关系和利益关系,要坚持君子不党,决不搞小山头、小宗派、小团体,决不能严人不严己、严下不严上,带头滥权弄权,上推下卸,见错不纠。要多谋发展之策、多鼓发展之劲、多聚发展之力,着力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的经营管理团队。

第三要加强人才的培养和使用。我们要高度重视人才工作,建立健全内部激励机制,鼓励各类人才充分发挥聪明才智,深入开展能工巧匠培育工程和人才提升工程,着力培育一批技术技能紧缺人才。要坚持“三注重、三不亏、三关注”的用人导向,即在选拔使用干部上,要注重能力,注重实绩,注重品德;不亏综合素质高的人,不亏干事的人,不亏老实人;多关注谋事不谋私、跑事不跑官、老实能干事的干部。对那些作风不实、推诿扯皮、办事拖拉、执行不力、业绩很差的干部,要坚决调岗让位,让想干事的人有机会、敢干事的人有作为、干成事的人有前途,真正做到“只要干得好,就要使用好”。

(三)要创造敢于担当、勤勉尽责的良好环境,在作风建设上下功夫。当干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,不能只想当干部不想干事情。党员干部主要是看“肩膀”能不能负重,能不能“超负荷”完成工作任务

一是要有一个勤勉的工作态度就是明知事难而为之我们一些人,总是回避困难有力不使,结果一事无成。我们要保持积极的工作态度,明知事有难度、有矛盾,但仍然坚持迎难而上,勇于作为,就一定闯出一片新天地

二是要有一个较高的工作标准。所谓高标准,就是对工作目标的定位要高。工作出色的干部,他们工作标准和定位高。相反,一贯马马虎虎,凡事差不多就行不出错就行“能交差就行干部,做事的效果必然会大打折扣。因此,大家无论做日常工作,还是干特殊任务,都应做到高标准、严要求,争先进、创一流。

三是要有一个扎实的工作作风。一个单位的工作,成在作风、败也在作风。一个干部的印象,优在作风、劣也在作风。好的作风代表形象、凝聚人心、产生动力,全体员工不论身处何种岗位,都要把主要精力放在工作上,对确定的目标、议定的事项,要雷厉风行、一抓到底,全力营造“定了干、干必成、成必优”的工作作风。

同志们,今年的发展目标已经明确,关键是要干,干才能出形象,干才能出效益。面对追赶超越新任务、新要求,全体干部职工要始终保持忠于职守、勇于担当的精神状态,抢抓机遇奋力追赶,为全面完成年度目标任务,为榆林城市建设作出新贡献。

                                                                        二〇一七年三月八日


2017年03月10日

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